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監所雙週報 - 牢獄能解  

 

第18期 

2022/06/16 

 

  本期「牢獄能解」由一則國際新聞中這位逃獄的受刑人啟程,該名受刑人因為假釋的屢次駁回而漸失希望,最終決定逃獄並上podcast試圖告訴大家監所內的種種生活。然而令人震驚的劇情最後一幕,是這位受刑人在成功逃獄後告訴大家,他必須要趕在下一次假釋聽證會前回到監所,「避免錯過假釋聲請」!所以,揭露完監獄的現實狀況後,他要趕回監獄去了。

 

  乍聽之下或許有點滑稽,但卻也同時傳達了無限的悲傷。監所關的永遠不只是物理空間上的身體,而是禁錮住人們的心靈與自由意志,而這樣的禁錮正因為不是物理性的,所以縱然受刑人出獄後,可能失去的自由意志也永恆的伴隨而行。而更令人感到絕望的狀況還多的很,一入監就註定沒有希望的人們,連個假釋機會都沒有的受刑人:三振條款的當事人便是如此,在判刑的當下就註定其無法假釋的宿命,失去希望後又該何去何從呢,如何度過每年每月每日每時每分每秒呢。 

 

  本期在主題之外,另外收錄這兩週發生的新聞和相關閱讀。除了持續關注監所疫情狀況外,在「監所小世界」、「監獄人說給你聽中」則分別收錄了監所內受刑人糾紛、恭喜大學畢業了的台南監獄收容人們、投入新竹監獄服務多年的外國人神父,以及假釋中當事人的深入報導與更生人訪談。 

 

  可以加以留意的還有外部視察委員的第一屆任期也即將在九月底屆滿,民間團體持續關注,小組於先前也有發布聲明,有興趣的朋友更可以藉此機會直接閱讀視察報告或自薦加入外部視察委員,成為外部監督的力量之一喔!

 

【監獄關的何只是你的身體,是你的自由意志】

 

   矯正署的英文名稱叫agency of corrections,改正、糾正、矯正,顯然就是哪兒出了差錯,必須要有所「匡正」。前提預設當然就是有差錯,而且有個標準線可以讓我們校對完成。

 

  那條標準線,看起來是法律判定,是讓社會運作的基本準則,看起來好似社會共識很高,然而即使是10個法律人,可能都有12個標準答案,若再加上絕大多數非法律人的社會構成,以及不那麼法治的社會基底,所謂標準說到底可能也只是少數人,甚至是某個人的標準罷了。

 

  而除了審判中要適用各種標準以判定罪責以外,進了監所之後也並非從那個起點開始。牢獄生活,並不容易。縱然受刑人外觀上看起來只是被牢房給限制了身體的自由而無法自由進出,實則監所內透過累進處遇的點數、級別,以及假釋條件等標準線,編織了一個巨大的網,網住了所有受刑人的自由意志。受刑人無不動輒得咎,如同走在吊索的表演者一般,稍有不慎便墜入萬丈深淵,底下既沒有氣墊或救生網等著接,分數不到就無法與外界聯絡、級別不夠就無法申請假釋,就算具有申請資格,也常迎來的是期待之後的失落。一次又一次,兩次三次四次……十幾次、二十幾次,故事未完待續。

 

  本期的國際新聞中,我們就看到了一位現身的「表演者」。2005-2012年間英國實施了「保護公眾監禁刑罰」(Sentences of Imprisonment for Public Protection,IPP),縱然暴力或者性暴力罪犯服完刑期,仍必須要說服假釋委員不會再犯,假釋委員會也必須認定犯人「足夠安全」才會批准出獄。這位受刑人在向假釋委員會提出9次申請,卻都沒有通過審核後決定逃獄,並向外界傳達其主張。

 

  如果說監所只是關住人們的身體,那這位逃獄的受刑人看起來已是獲得自由,然而,在報導的最後令人咋舌的急轉直下是,這位受刑人說他會回去監所,因為他必須趕在下一次的假釋聽證會前回去。

 

  而能夠成為表演者的受刑人也許還算幸運,因為他們可以透過在鋼索上避免下墜而扭動、扭曲的身體,以及猙獰不堪的表情迎來監所方的掌聲、獎狀與打賞。但是在監所中始終有一群人一入監就已落在谷底而失去希望,連試圖展現自我的機會也沒有,縱然他戰戰兢兢地走在每一條標準線上而避免滑落,但他早已失去登台的資格,而這群受刑人便是三振條款的受刑人,未進監所之前就註定無法陳報假釋。

 

  大寮監獄事件已經過去七年,「三振條款不能出去,就像關到死,這就沒有明天了嘛!」的呼籲言猶在耳,如果這些標準線也未曾試圖運用在這些人身上,最終迎來的除了失去希望還有什麼?在放棄矯正的矯正署監獄中這群受刑人還能如何?而當三振條款的政策已明顯出現問題的現在,在三振條款當事人已漸漸失去希望的今天,我們還想丟出幾顆「好球」?繼續「三振」,或說隔絕與放棄更多的人呢? 

▼主題新聞

  • 英國囚犯越獄後竟上節目受訪 大談獄中內幕 警方緊急尋人(香港01)

  • 服刑「4年變17年」英國監獄保護公眾監禁刑罰緣何成為災難?(香港01)

 

▼2015年2月11-12日大寮監獄挾持事件

  • 高雄大寮監獄挾持案大事紀(華視新聞網)
  • 大寮事件總檢討 「零」懲處、改建監獄(TVBS新聞網)
  • 大寮監獄挾持事件七周年 陳家欽與6名第一線警憶當年(聯合新聞網)

▼講座、評論、法庭觀察

  • 李茂生/從大寮監獄事件談獄政改革的未來〔月旦法學教室,201508 〔154期〕:61-67)(監所關注小組)
  • 監所內的盼望 假釋及司法救濟研討會~圓桌論壇「假釋修法方向與刑事收容人訴訟權益之保障」(法律扶助基金會)
  • 法庭觀察|「讓句號。變逗點,」——小組三振條款專案第一次法庭觀察(監所關注小組)

 

 

【監獄人說給你聽】

張錫銘來信(圖片來源:監所關注小組)

 

       本期「監獄人說給你聽」主要聚焦於小組的陳情當事人張錫銘先生假釋案件的深入報導,記者透過直接到臺南監獄和當事人一般接見,開啟了對張先生更進一步認識的機會,透過包括監所內的朋友,監所外的家人和友人,在訴訟之外建構起了一幅對於張先生更清楚的人格圖像。另外,則是由公視舉辦的公視之夜講座,邀請法務部長與更生人等同框,共同探討監所議題與生活,其間討論到許多實務運作與制度上的落差,有興趣的朋友可以一探究竟,不過也應該留意不管是受刑人或出獄後的更生人,生活形態各異,也絕對沒有唯一可被代表的生命經驗,每個人都由其獨特的生命歷程,同樣值得被傾聽。

▼相關新聞

  • 法務部長蔡清祥首次同框「北盜黑金城」!6位進過監獄的與談公民一起思辨台灣監所現況(立報)

  • 法務部長同框「北盜黑金城」 探討監獄制度與情感需求(鏡週刊)

  • 獄中專訪/頭號槍擊要犯變省話一哥 惡龍張錫銘:「監獄幫我的是零」(惡龍變身1)(菱傳媒)

  • 惡龍變身2/槍擊要犯張錫銘搖身變監所模範生 拼17次假釋都敗北(菱傳媒)

  • 惡龍變身3/獄友眼中的張錫銘 「他不是進來當老大的」(菱傳媒)

▼影音資料

  • 主題論壇《我們進監獄做什麼?談獄中的想像力與情感需求》(公視主題之夜)
  • EP32. 紀錄片《超機智牢房的想像生活》X主題論壇《我們進監獄做什麼?談獄中的想像力與情感需求》​(公視主題之夜PODCAST)

 

【監所疫情中......跟大家一樣】

機構群聚(圖片來源:臺東縣政府)

 

       監所疫情在這兩週持續發燒,台東縣的六所監所皆傳出疫情,染疫人數也不斷上升。雖然監方持續提出各式因應措施,法務部也於近期與矯正署研議相關防疫事項,包括特定族群(包括慢性病、高齡收容人與隨母入監之幼兒)之醫療照護政策、輕重症分流對策等,然而卻也有受刑人出獄後指陳監所內目前面對疫情的困境,包括篩檢不足和就醫資源不足等。在這樣的前提之下,恐怕監所內仍有更多未爆彈,相關資源也有儘速介入之必要。

     

    ▼相關新聞

    • 台東+789!確診死亡再添7人 監所群聚感染持續擴大(蘋果日報)
    • 強化全台監所防疫 法務部5招防假訊息穩定囚情(鏡週刊)

    • 強化監獄防疫 建立隨母入監幼兒送醫SOP(中央廣播電台)

    • 發燒僅給1顆普拿疼「多人確診被壓下」 更生人爆北監罔顧人權(台視新聞)

     

    【監所小世界】

    泰源技訓所(圖片來源:監所關注小組)

     

           

           本期「監所內小世界」除了藉監所管理員之案件來探討貪污治罪條例之刑度規定,究竟能否達到立法之原意,抑或是捉小放大,讓基層公務員罪輕刑重影響一生?以外,主要則是圍繞在監所內受刑人的相關糾紛,其中時有所聞的便是受刑人間的猥褻行為,小組曾收到相關案件的陳情,但也同時發現相類似案件在釐清真相和舉證上的困難之處,更艱難的是全控機構內情慾流動和騷擾/暴力間的尺度,包括在監所中,尤其是在舍房中該如何去因應這樣的行為,事前如何預防,以及如何協助受害者舉證,都是未來在相關制度與實務運行下應該進一步思考的方向。

       

      ▼相關新聞

      • 台南58名收容人 監獄中重拾課本今視訊畢業(聯合新聞網)

      • 韓籍神父河鏞國獲殊勳歸化國籍 新竹市頒身分證(中央社)

      • 【恐龍法律3】送一包85元香菸給受刑人 監所管理員從此失業也失去退休金(鏡週刊)

      • 高雄監獄集體性霸凌 同牢房獄友「6玩1」判刑定讞(自由時報)

      • 集體猥褻羞辱舍友 雄監6受刑人判4年5月至7年(中央社)

      • 以兄妹相稱?遭獄友強吻襲臀 受刑人提告求償50萬(自由時報)

      【外部視察小組第一屆任期將屆滿】

      資料圖片(圖片來源:監所關注小組)

       

             第一屆的外部視察小組任期即將屆至,而在屆滿之際各界對於此制度亦展開許多檢討與期許,小組也曾在外部視察小組上路一週年時發布過聲明並給予相關建議,包括全面揭示外部視察委員姓名、重視收容人訪談等內容,期許能真正落實外部獨立並貫徹透明監督的目的,有興趣的朋友亦能直接上網閱讀外部視察報告,一同來了解各個監所的問題所在,也成為外部監督的重要一員。

         

        ▼評論、聲明、專區

        •  評論|讓陽光照入監所:對監所外部視察委員遴選的期待/林瑋婷(上報)

        • 聲明|外部視察小組上路一週年/監所關注小組

        • 外部視察報告專區/矯正署 

        【國際新聞】

        香港懲教署2019年大潭峽懲教所改建工程,將打造成香港第一所智慧監獄(圖片來源: 香港01)

         

               本期「國際新聞」主要有俄羅斯反對派領袖被移轉到高設防監獄,以及香港立法會討論發展智慧監獄系統之新聞。近期針對監獄引入科技管理的討論屢見不鮮,尤其在台灣人力不足的基礎上,矯正署更試圖努力引入相關設備來加強管理,不過於未來要如何兼顧監所內人權與相關科技設備使用的平衡,將會是一大挑戰,也值得留意。

         

        ▼相關新聞

        • 俄羅斯反對派領袖被轉移高設防監獄 遠離莫斯科(星島日報)

        • 發展智慧監獄系統工程被指涉高昂費用 議員促重啟綜合監獄計劃(香港01)

         

        【培力自己,陪伴人們】2022年6月份 監所通信志工培訓課程,歡迎報名!

         

        監所關注小組始終相信,讓收容人維持和社會互動,在失去自由的同時依然保持其「社會人」的自我認同,將是未來能否順利銜接社會生活的關鍵之一。因此,監所關注小組推出「與收容人通信計畫」,持續邀請有意參加的志工參與,並且每月定期開設培訓課程。

         

        課程中,小組將介紹通信計畫的目標、流程、監所基礎知識、通信倫理等,人與人平等的互動、混類接觸,看見相同與不同,將會是非常有趣的經驗。

         

        目前收到同學的自我介紹信件,已經到了1,108位,約佔全台灣5萬名收容人之2%!信件往來互動已超過7,000封,立即報名,成為之一!

         

        時間|2022年6月24日(五)19:00-21:00

        主講|陳惠敏(監所關注小組理事長)

        方式|實體、線上參與並行。

         

        (1)實體參與地點:監所關注小組辦公室(台北市中正區汀州路三段27巷20號3樓)

        (2)線上參與方式:以Google Meet視訊會議進行(報名確認後將寄發會議連結至email)

         

        *必須參與至少一次的培訓課程,方能加入本監所通信計畫。

         
        報名表

        【2022年5月捐款&工作報告】

         

        2022年5月份定期定額捐款為13,800元、單筆捐款為20,956元,一共收到34,756元捐款,非常感謝每一份心意與支持。

        =========================

        2022年5月份支出包括人事費、辦公費、業務費、雜項等項目,共計84,870元。收入包括捐款收入、會費、補助收入等,共計70,672元。本期最終餘絀為 -14,198元整。

        目前每月小組都是負債紅字狀態,一個組織的良好運作需要財務金流的支持,邀請您,加入支持監所關注小組的行列,讓專注於關注台灣監所現況的民間NGO組織,能有更多資源持續下去!

         

        加入我們,成為之一吧!

         

        ——定期定額、單筆捐款——

        捐款支持:https://www.prisonwatch-tw.org/donation

         
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        【拜會台北律師公會】共同關注收容人的司法訴訟權益

        2022.06.07

         

        監所關注小組6月7日前往台北律師公會拜會,就收容人的司法訴訟權益進行說明,並介紹小組目前的四項司法救濟專案:三振條款專案、不予許可假釋專案、保安處分撤假專案、懲戒盜匪條例專案,以及監所訴訟實務上的困難和突破方法。特別感謝北律范瑞華理事長、司法改革委員會黃任顯主委、專職主任黃婕語律師提供一個多小時的時間,和我們交換意見。律師是站在司法第一線,和當事人接觸最多、最能體會當事人心情的司法專業者。期待未來從議題倡議、個案協助和修法推動等,都有合作的機會。

         
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        【三問中選會】18歲公民權入憲年底公投複決,監所收容人直接算成不同意票?

        2022.05.25

         

        立法院在今(2022)年3月25日三讀通過「憲法增修條文增訂第1條之1條文草案」,將18歲公民權入憲。這是我國憲政史上第一次由立法院三讀修憲案所進行的公民複決,中選會審議後確認將於今年年底地方選舉投票日11/26合併舉行。根據《憲法增修條文》第12條之規定,國會通過之憲法修正案,需經選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額之半數(絕對過半)才能過關。

         

        據去年底中央選舉委員會公告當時公投案的投票權人人數為1,982萬5,468人(18歲以上)。若以此數字計算,有效同意票需達991萬2,734人才算通過。若採20歲以上才有投票權的方案,根據國發會人口推估查詢系統,中推估今年20歲以上人口有1,959萬4,870人,若以此數字計算,有效同意票則需達979萬7,435人才算通過。

         

        而矯正署最新統計公告之在矯正機關收容人數(至3月底)為53,904人,約佔20歲以上投票人人數的0.55%。

         

        在這裡,我們有三個問題要請教中央選舉委員會!

         
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        【石頭在哪裡】之第一話:5日內補正程式!

        2022.05.26

         

        #搬開監所司法救濟路上的石頭

         

        監所關注小組的兩大工作項目之一,就是司法救濟。自從2020年7月15日《監獄行刑法》大翻修後上路,最大的改變就是所有的監所相關訴訟,無論是最常見的不予許可假釋、撤銷假釋,或者是各種生活處遇的意見等,都必須要先在取得一份書面文件後的 #10日 內,向法務部或監所提起 #復審 或 #申訴,並在取得一份復審決定書或申訴決定書後,才能開啟司法救濟,且全數由監所所在地地方法院行政訴訟庭來受理。

         

        小組向來關注自釋字第691號和釋字第755號以來,實際上開啟司法救濟時會遭遇到什麼樣的困難,這可能是立法者、倡議者或法律人殊難想像的。因此小組將陸續向大家介紹監所收容人在司法救濟路上遭遇的隱形門檻。

         
        石頭在這裡

        【萬般帶不走,唯有業相隨】不予許可假釋法庭觀察 2022-06-01

         

         小組昨(5/31)天來到台南地方法院旁聽 #不予許可假釋專案 當事人張先生其中一案的第三次開庭,在歷經兩年多(從《監獄行刑法》舊法走到新法,釐清移轉繫屬法院即已流浪了一年多,從台南流浪到台北再回到台南)之後,在去(2021)年12月7日終於召開第一次庭。期間曾經申請過調閱許多資料,也透過這些過程,才有機會看到假審會議歷審資料、審酌情況、同案被告假釋情況等等。這在沒有機會開啟司法救濟、獨自在監所內奮鬥的收容人來說,是幾乎不可能的。

        ......

         

        刑法的罪刑罪名有縝密的各種考量和決定,對於人的自由的決斷,也都是在實踐對於各種價值和期待的想像。然而刑法的執行行至今日,竟成了「罪孽」在身業相隨,從啟蒙移步走回了黑暗的蒙昧時代!

         

        說不清楚的矯正署,「依法行政」其實是不同角色、共同在場者的願望。但是,依什麼法、怎麼考慮、誰在作決定,難道不用說清楚講明白嗎?

         

        #假釋四個月提一次 #不予許可假釋司法救濟專案 #課予義務訴訟 

         
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        【關我什麼事】第六期電子季刊

         
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        編輯群(依姓氏筆畫排列)

         

        本期主編:陳惠敏、賴仁祥

        編輯:王譽臻、朱家誼、朱虹樺、辛沂臻、任光潁、郭尚恩、陳禹瑄、陳重仁、

        詹馥榕、鄧羽芯、蘇雅文

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