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監所雙週報 - 牢獄能解  

 

第19期 

2022/06/30 

 

  疫情已困擾人類兩年半之久,新型變異病毒出現、症狀減輕以及確診人數暴增,面對COVID-19的各種情況,人們再熟悉不過。監所內部的疫情狀況鮮少是民眾關注焦點,但大家或許不知道,在這個每人僅享有1坪不到空間,狹小、衛生環境差、醫療資源缺乏的場所,病毒若在裡面傳播開來,疫情狀況可能會比監所外的世界嚴重許多。

 

  本期,編輯將以監所這兩年的狀況出發,介紹監所面對疫情的各項措施與政策、實踐層面的狀況,帶大家更直接的了解缺乏各項資源的監所,在面對這種全國性的傳染病防治的困難與窘境,和監所的防疫政策實踐情形。

 

  《法務部矯正署因應矯正機關發生嚴重特殊傳染性肺炎 疫情預防及緊急處理計畫》針對防治病毒、確診因應措施,明確的一一敘明。疫情前期,的確無任何病例出現於矯正機關,然而今年夏日這波疫情也蔓延到了監所,矯正機關出現不少確診案例。處理收容人病患的量能是否足夠,也成了確診者是否得以獲得適當醫療救治、病患與健康收容人之間是否能夠確實做好隔離的前提。這些談論多次的監所內部問題,其嚴重性也藉由目前所內狀況更加明顯。

 

  隨著外界疫情趨緩,所內狀況也漸漸好轉。期望監所內部資源能夠因此次疫情爆發有所調整,足以應付突發狀況,以確實保障收容人的人權。收容人受刑處分的是剝奪自由,而不是其他基本需求以及健康。

 

【當監所疫情蔓延時】

2020年COVID-19疫情爆發至今,嚴重影響了我們的社交、經濟與日常生活,監所的收容人們也沒有置身事外,不僅因為長期生活在狹小而密集的空間中而有較高染疫可能,慢性病、高齡收容人與隨母入監的幼兒們也都是高風險族群,疫苗的施打、確診者的應對措施與接見方式的變更成為疫情中,監所內部的重要政策之一。因此,這期我們統整了疫情爆發至今,監所的各項防疫政策並逐點進行介紹。

 

疫苗施打
自2021年初,COVID-19疫苗相繼問世,我國也開放民眾登記。然而,雖然當時監所尚未傳出疫情,但人口密集、具有一定爆發風險的5萬多名收容人,連重大傷病者於當時皆未開放疫苗施打。至2021年8月,矯正署開始研擬收容人的疫苗施打,陸續登記意願、自重大傷病者開始施打。

 

行動接見
2021年夏天台灣COVID-19的本土疫情爆發,防疫警戒升至三級長達兩個月,而疫情至今仍未止息。為了避免收容人家屬奔波探視使染疫風險升高,法務部透過Line以及行動接見APP讓遠在監所內的收容人也能視訊和親友見面,但是藉由3C產品下載軟體、登入EMAIL進行遠端接見的方式,卻容易使得不擅長上網的長者使用上不便。

 

監所內高風險族群染疫應對
台灣COVID-19的本土疫情在2022年擴散至監所內,對於慢性病、高齡收容人與隨母入監幼兒等染疫高風險族群,法務部表示將每日實施健康監測,若有疑似症狀便會進行快篩及協助送醫,同時為防範幼兒中重症的情形產生,加強幼兒染疫的緊急應變措施及建立送醫治療SOP。

 

確診應對實際情況

有初離監之更生人投訴,台北監獄於收容人出現症狀的措施不確實。更生人夏先生表示,即便出現明確症狀仍無法及時就醫,發高燒38度時只收到一顆普拿疼以及「坐著就好」的回覆、不提供快篩試劑,看診要等將近一個星期;台中監獄亦有收容人透過家屬控訴,表示同寢收容人出現4、5人發燒,隱瞞症狀,卻未被每日都監控體溫的所方掌握狀況並隔離。

依《法務部矯正署因應矯正機關發生嚴重特殊傳染性肺炎 疫情預防及緊急處理計畫》,監所內應實施每日體溫測量,出現發燒達38度以及COVID-19、類流感症狀,機關應立即安排看診。若上述投訴屬實,則顯現所處理確診的實踐,出現嚴重問題。

 

其餘防疫規範
除了以上所提及的疫苗、接見、染疫處置,面對疫情,針對收容人援助家庭與關懷方案、新入監收容人隔離政策、衛教宣導、接見人員的體溫和旅遊史調查、環境消毒、疫情通報等等,皆有所應對措施。依照不同情況的收容人外出返監,若與確診者有接觸則應隔離14天,或提供PCR檢測結果;訪視人員應做好疫調以及體溫量測,視情況採取直接的接見,或以視訊方式取代;新收容人需隔離14天並且當日快篩;避免不必要的移監,並於移監時落實篩檢與症狀檢測。而因應現在指揮中心「重症清零,輕症管控」的政策,監所內對於確診收容人應確實隔離,予以照護。
 

▼疫苗打了沒?

  • 入監沒人權? 逾5萬名監獄受刑人疫苗零施打(聯合新聞網)

  • 法務部:研議協助收容人逐步施打COVID-19疫苗(中央通訊社)

  • 終於等到了!指揮中心拍板開放收容人可施打疫苗(ETtoday新聞雲)

  • 鼓勵施打COVID-19疫苗政策宣導文宣(法務部矯正署)

 

▼行動接見

  • 彰化監獄科技防疫 今啟用LINE視訊會面替代窗口接見(聯合新聞網)
  • 監所用心防疫親情「on line」蔡清祥:擴大行動接見安定囚情(ETtoday新聞雲)
  • 行動接見(法務部矯正署)

▼監所內高風險族群染疫應對

  • 強化監獄防疫 建立隨母入監幼兒送醫SOP(中央廣播電台)

 

▼確診者應對措施

  • 獨/發燒僅給1顆普拿疼「多人確診被壓下」 更生人爆北監罔顧人權(台視新聞網)
  • 影/受刑人母指兒疑染疫未送醫?中監:與事實不符(聯合新聞網)

 

▼確診者應對措施

  • 法務部矯正署因應矯正機關發生嚴重特殊傳染性肺炎 疫情預防及緊急處理計畫(聯合新聞網)
  • 疫過天晴,值得按「讚」--監所防疫有成(行政院中部聯合服務中心)
  • 強化全台監所防疫 法務部5招防假訊息穩定囚情(鏡周刊)

 

 

【監所防疫的功與防】

日前台北看守所外清消照片。(圖片來源:聯合新聞網)

 

       COVID-19的疫情蔓延,對於生活在每人只有0.7坪高密度空間中的收容人而言,他們的染疫風險原先就相對於身處空曠場所的我們高出許多,而當監所出現案例後,內部原先醫療資源不足的情形更會對收容人的健康形成一大打擊,這場疫情的爆發,凸顯了監所在公共衛生措施規劃的必要性。隨者近期COVID-19的疫情延燒至全台及各監所,不僅是青壯年染疫,慢性病、高齡與隨母入監幼兒的確診案例層出不窮。因此本期除了盤點監所內防疫政策與措施外,也對近幾年疫情爆發中,各監所染疫近況的報導依照時序進行整理。

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  • 2022/06/20 台中監獄爆群聚感染未通報 受刑人家屬控疫情破口(公視新聞網)
  • 2022/06/21 台東+461!監所群聚新增36人 放寬醫院陪病管理(蘋果新聞網)

 

【監所小世界】

(圖片來源:聯合新聞網)

 

       

       24小時待在監所內,受刑人之間自成一套社交系統,彼此之間會互相協助,固然也有摩擦產生。本期的「監所小世界」紀錄兩起受刑人互動間產生的衝突,屏東外役監一名男子因時常遭到其他受刑人霸凌而萌生逃脫念頭,趁返家探親時隱匿他處,最後在親友規勸下自行投案;另一名在新竹監獄服刑的男子雖然與同舍獄友以兄妹相稱且互動良好,不料他卻在2020年遭到該獄友性騷擾,事件發生後使他身心受創,必須至精神科就醫服藥。

     

    ▼相關新聞

    • 屏東外役監人犯脫逃 控訴遭獄友欺負逼弄「泡腳水」(中央社)

    • 以兄妹相稱?遭獄友強吻襲臀 受刑人提告求償50萬(自由時報)

     

    【國際新聞】

    海地太子港的監獄外堆滿親屬要送給囚犯的食物及物資(圖片來源:TVBS新聞網 )

     

      各國監所環境與外界社會變化習習相關,可能隨政局而走向極端化管理,或受天災人禍影響而出現基本資源缺乏的情形,也可能在社會價值觀趨向平等與促進監所積極改革下,而有良好的發展。本期的國際新聞將探討海地在經歷政局變動與地震襲擊後,第三大城萊凱當地監獄糧食嚴重短缺,導致數名受刑人在高溫與飢餓中身亡,在東亞,中國政府針對新疆突厥裔穆斯林實施殘酷的監禁措施,將行政拘留的教育培訓營逐漸走向監獄化管理。相較海地與新疆監所環境趨向惡化,夏威夷多年來以「治療代替手銬」的政策及促進婦女權益的改革,達到夏威夷青年懲戒所中被監禁少女人數為零的成果。

     

    ▼相關新聞

    • 免錢飯也沒得吃!海地監獄遭斷糧 逾50名囚犯慘餓死(TVBS新聞網)

    • 解讀《新疆警察檔案》:拘留營「快捕快訴」監獄化控制(聯合新聞網)

    • 夏威夷監獄「治療代替手銬 」史上首次零少女犯 (世界新聞網)

     

    【培力自己,陪伴人們】2022年7月份 監所通信志工培訓課程,歡迎報名!

     

    監所關注小組始終相信,讓收容人維持和社會互動,在失去自由的同時依然保持其「社會人」的自我認同,將是未來能否順利銜接社會生活的關鍵之一。因此,監所關注小組推出「與收容人通信計畫」,持續邀請有意參加的志工參與,並且每月定期開設培訓課程。

     

    課程中,小組將介紹通信計畫的目標、流程、監所基礎知識、通信倫理等,人與人平等的互動、混類接觸,看見相同與不同,將會是非常有趣的經驗。

     

    目前收到同學的自我介紹信件,已經到了1,108位,約佔全台灣5萬名收容人之2%!信件往來互動已超過7,000封,立即報名,成為之一!

     

    時間|2022年7月22日(五)19:00-21:00

    主講|陳惠敏(監所關注小組理事長)

    方式|實體、線上參與並行。

     

    (1)實體參與地點:監所關注小組辦公室(台北市中正區汀州路三段27巷20號3樓)

    (2)線上參與方式:以Google Meet視訊會議進行(報名確認後將寄發會議連結至email)

     

    *必須參與至少一次的培訓課程,方能加入本監所通信計畫。

     
    報名表

    【11/26 台灣憲政史上第一次公民複決:讓收容人投票!】2022.06.26

     

    #18歲公民權入憲年底公投複決

    #監所收容人直接算成不同意票

     

    2020年蔡英文總統拿到總統民選史上最高票:817萬231票,但是,年底11/26我國憲政史上第一次修憲案公民複決,通過的門檻是有效同意票要通過選舉人總額的半數(絕對過數)才算通過,換算起來約需:979萬票。


    817萬231票<979萬票!


    即使在全民瘋選舉的情況下,所能催出的目前最高票數是:817萬231票,而要通過18歲公民權,需要的門檻卻需要遠遠多出約160萬票!


    然而有一群人可以投票,卻因為行政問題,而無法出來投票。那就是在監所內的收容人們!根據小組向中央選舉委員會確認,在監所收容人只要年滿20歲,未受監護宣告,即可投票,也 會被計入應投票人母數。這豈不是在操作選舉,將監所收容人直接視為不同意票,沒收監所收容人的投票權利,公然違憲!


    在憲法修正案的公民複決,公然用違憲的方式進行,完全令人無法接受。


    目前中選會和法務部均以無「不在籍投票」、「移轉投票」等等的設計,所以無法投票。要等「相關法律通過後」,始有辦理依據。立法怠惰 可以作為違憲剝奪人民投票權的「合法」理由嗎?


    再者,監所內還有一些收容人的戶籍就設在監所內。即使沒有不在籍投票的問題,監所是否曾經將這些和監所附近鄰里同戶籍的投票人帶到投票所去投票?又,設置投票所是中央選舉委員會可以自行決定的權責所在,為什麼不能在監所設置投開票所?


    11/26 #讓收容人投票!

     
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    【2022年5月捐款&工作報告】

     

    2022年5月份定期定額捐款為13,800元、單筆捐款為20,956元,一共收到34,756元捐款,非常感謝每一份心意與支持。

    =========================

    2022年5月份支出包括人事費、辦公費、業務費、雜項等項目,共計84,870元。收入包括捐款收入、會費、補助收入等,共計70,672元。本期最終餘絀為 -14,198元整。

    目前每月小組都是負債紅字狀態,一個組織的良好運作需要財務金流的支持,邀請您,加入支持監所關注小組的行列,讓專注於關注台灣監所現況的民間NGO組織,能有更多資源持續下去!

     

    加入我們,成為之一吧!

     

    ——定期定額、單筆捐款——

    捐款支持:https://www.prisonwatch-tw.org/donation

     
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    【關我什麼事】第六期電子季刊

     
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    編輯群(依姓氏筆畫排列)

     

    本期主編:辛沂臻、鄧羽芯

    編輯:王譽臻、朱家誼、朱虹樺、任光潁、郭尚恩、陳禹瑄、陳重仁、陳惠敏

    詹馥榕、賴仁祥、蘇雅文

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