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監所雙週報 - 牢獄能解  

 

第14期 

2022/04/21 

 

       《牢獄能解》本期重點是「J799:獄外刑後強制治療」。2020年的最後一日,大法官以法規範面不違憲、執行面違反明顯區隔原則,強制治療趨近刑罰,要求三年內改善。須臾之間,三年期限將過半,然而究竟改變了什麼?「妨害性自主罪」受刑人的事件樣態很複雜,然而掛在這個大標籤下的收容人,其在監所內的處遇,除了不停地一週一次課程、一年一次的評估之外,假釋週期和假釋條件與其他收容人也不同,未做好出監後各種預備,並協助被要求承擔的各單位,而僅是能把收容人放在監獄內多久就放多久,無異是把頭埋在沙裡的鴕鳥。

 

       這兩週的重點新聞還有台灣公民李明哲被中國非法關押五年後獲釋回台,目前還在隔離中的李明哲在中國監獄的待遇和司法過程,有待李明哲出來後才得以揭露。歡迎李明哲先生回家。


       本期其他四個監所新聞主題分別是:「翻牆越獄」、「監所出代誌tāi-tsì」、 「處分程序很重要」、「我在監所老去」。翻牆越獄是發生在八德外役監取消返家探視的當日,一位之前已有9次返鄉探視的收容人,翻牆騎單車129公里後被逮捕。監所總是很多事,通常得由局內人的揭露才能略窺一二,然而閱讀這些彷若小說情節般的文句,還是警語提醒「大膽假設,小心求證」。我在監所老去,重刑化長刑期機構化造成在勞動能力和身體機能的退化後,壯年入監、出監時已是垂垂老矣,復歸社會,問題才是艱難。

 

       處分程序很重要裡頭提到的「易科罰金申請分期繳納」或「服社會勞動」向檢察官申請後遭拒,小組曾收到不少這類的陳情裡,無論是在入監前、入監後,均有當事人和家屬多所詢問,未能獲得檢察官同意易科罰金或分期繳納的案例不少,但理由很少。出去賺錢養家還錢,或者選擇沒錢繳納以刑期抵罰金,前者顯然是較具有勞動能量的,然而卻少被採納。這兩個判決要求即使是「得」,結論要「不得」,檢察官得要附上理由才不會明顯瑕疵。嗯,程序真的很重要,處分理由也要合法合理,希望從這些判決出發,不再把處分決定時不說理由當成正常,這絕非正當法律程序。

 

【J799:獄外刑後強制治療】

       時間回到2020年12月31日,司法院釋字第799號解釋出爐,大法官針對性犯罪者刑後強制治療相關問題做出回應,其中一項便是強制治療執行的問題。

       

       釋字中提到,就強制治療對受治療者人身自由之限制而言,無論是實施要件或期限,在法規範面雖尚無牴觸憲法之虞,然就強制治療之具體實施而言,由於法律規範密度相當低,其實際運作情形高度取決於執行機關之指揮與決定,除受限於行政資源外,亦因強制治療執行機關與刑罰執行機關同一,長年運作結果,已有趨近於刑罰執行之可能,從而悖離憲法明顯區隔之要求。為了達成此一明顯區隔的憲法要求,在執行層面上應有其單獨的設置,而非如現在將強制治療的受刑人置於與監獄附設醫院共用同一建築的設施。

     

       至今距離釋字799號公布之日已將近一年半的時間,大法官給法務部、衛福部等設下的三年期限已過一半,只是這個強制治療專區的設置進度究竟如何呢?或許稍顯堪憂。本次雙週報收錄的其中一篇報導中即提到,刑後治療專區的設置進度並不順利,多次與醫院協商卻破局,媒體的報導加上民眾反彈,強制治療專區這一個鄰避設施受到居民處處反彈,誰也不願意和治療專區做鄰居。

 

  此外,關於妨害性自主案件受刑人欲提假釋之困境,也與強制治療有極大的關係。釋字第799號解釋為直接宣告違憲的刑法第91-1條規定,性侵害加害人於徒刑執行期滿前或依其他法律規定,於接受輔導、治療後經鑑定、評估,認有再犯危險者,得對其施以刑後強制治療,且該強制治療之期間,直至再犯危險顯著降低為止。使得受到強制治療的妨害性自主案件受刑人如欲申請假釋,必須取得鑑定評估無再犯風險,但卻衍生出一些問題:依照刑法第91-1條及法務部《辦理性侵害犯罪加害人刑後強制治療作業要點》第23點的規定,強制治療的鑑定及評估原則上是一年一次,但是假釋的聲請是只要符合刑期要求門檻,累進處遇二級「得」、一級「應」,責任分數到,就可申請假釋,再以「四個月」為間隔可再為聲請,兩者時間上的差異是否讓受刑人假釋聲請的審核中,因上一次評估未通過,下一次的評估來不及,而錯失多次的假釋機會,實不無疑問。

 

      妨害性自主案件受刑人即使完成課程和評估通過,還會需要有「入住同意書」方可獲得假釋機會。這就更取決在社區或家庭支持的強弱,倘若向來孑然一身無親無友的受刑人,人在囚中更難突破這樣的僵局。

 

       以上種種,環環相扣,缺一個走出迷宮的明徑指引。釋字第799號之後,還看不到光明大道。

圖片來源:聯合報鳴人堂

▶ 大法官不准獄中刑後強制治療寬限期過一半 法務部拚奇蹟、衛福部難樂觀(新新聞)

▶ 性犯罪者刑後強制治療制度的定位(上)(下)/李佳玟(台灣法律人,第2期)

【李明哲獲釋】

李明哲期滿釋放聲明(圖片來源:李明哲救援大隊)

       遭中國大陸關押逾1852日的NGO工作者李明哲,於2022年4月15日上午10點抵達桃園機場。李明哲原先為文山社區大學課程主任,長期參與各種NGO團體,卻在2017年3月19日經澳門進入大陸時遭公安逮捕而「被消失」,據傳其在大陸入獄後被迫食用餿食、缺乏保暖衣物,通訊權也遭到限制,而其妻子過去也曾16次嘗試探監卻遭到中國政府拒絕。如今李明哲五年刑期服滿釋放回台,結束人權受侵犯的苦難,也公開發表對許多救援團體的感謝。

▶ 【聯合聲明】台灣人要自由,歡迎明哲回家|李明哲救援大隊聲明​(李明哲救援大隊)

▶ 李明哲公開信(尋找李明哲)

▶ NGO李明哲今抵桃園 民間司改會:他在大陸吃餿食(聯合新聞網)

▶李明哲關押5年明返台 妻子李凈瑜:已離開監獄在回家路上(聯合新聞網)

 

【翻牆越獄】

圖片來源:聯合報

       法務部矯正署八德外役監獄發布新聞稿表示,一名林姓受刑人在4月8日下午1時40分許以上廁所為由,疑似由作業場所旁攀爬圍牆脫逃,經調閱監視器檢視,發現疑似林姓受刑人的黑衣人翻越作業處所旁的圍牆脫逃。該名受刑人於9日凌晨在台中清水落網後,供稱監獄太久沒放假,心情不好,想要外出散心才會偷溜,經查,因近日疫情嚴峻,監獄所為配合防疫,確實將受刑人放假外出暫停,所方也承諾會再加強輔導其他受刑人,避免狀況重演。

▶ 桃園八德外役監受刑人翻牆逃走 檢警搜索中(yahoo新聞)

▶ 藉故上廁所 八德外役監收容人翻牆逃脫(聯合新聞網)

▶ 影/疫情管制導致受刑人逃獄?八德外役監證實暫停返家探親(聯合新聞網)

▶八德越獄男稱「因疫情沒放假不舒服」! 逃亡11小時台中落網(yahoo新聞)

【監所出代誌tāi-tsì  】

圖片來源:自由時報

       本期收錄其他監所相關新聞,包含病危受刑人如何入獄處置、不適合收容實的暫緩執行、日前東森集團總裁被控行為台北監獄官員等貪瀆弊案、花蓮自強外役監獄戒護科長遭鬥毆案、陳水扁保外就醫的正當性問題等等,詳細可參考以下新聞。

▶ 5種情況 監獄可拒收(自由時報)

▶ 王令麟獄政案掀監獄怪象 副典獄長收大紅包稱禮尚往來(聯合新聞網)

▶ 2小弟替大哥出頭爆打監獄官 檢方依殺人未遂罪求處重刑(yahoo新聞)

▶冷眼集/執法者滿腦子政治 傷害司法更重(聯合新聞網)

【處分程序很重要】

圖片來源:聯合新聞網

      日前一名劉姓男子因經濟不佳向地檢署申請易科罰經併同沒收之費用分期繳納,遭到檢方拒絕,於是對法院提出聲明異議。法院指出,因檢察官沒提出其他具體理由,直接不准劉男分期繳納罰金的執行命令容有瑕疵,劉指摘原處分不當有理由,因此裁定撤銷該處分,並由檢察官另為適法處理。

▶ 檢方直接否決受刑人分期繳罰金 法院認有瑕疵 裁撤銷(聯合新聞網)

▶ 桃檢不准吸毒男易服社勞 桃院認程序瑕疵予撤銷(聯合新聞網)

【我在監所老去】

圖片來源:聯合新聞網

       入監服刑的時間,短則幾天幾個月,長則幾年幾十年,許多受刑人黑著頭髮進去,出獄時頭髮卻已花白,又或是早已不復當年。好不容易熬過服刑期間,踏出監獄的那一刻卻有更多的挑戰等著他們,成為中老年無業人口、帶著更生人的標籤、隨著年紀增長出現的老年毛病等等,都在在地讓更生人復歸社會之路顯得迢迢千里無期。

▶ 獄後人生/年輕走江湖入監像走灶腳 又老又病出監慘兮兮(聯合新聞網)

▶ 老弱重度身障受刑人 新竹監獄妥善安置(聯合新聞網)

【愛滋收容人生命故事】

       監所關注小組和感染誌合作「愛滋收容人生命故事」來到了第二季,這次收錄了三篇故事,看見生命、看見自己。

▶偏見中的自由|作者:愚人(HIVStoryMedia)

▶心中那道彩虹疤|作者:林家群(HIVStoryMedia)

▶我們都是珍貴的|作者:方城(HIVStoryMedia)

 

【培力自己,陪伴人們:穿越高牆,通信計畫】培訓課程——2022年四月場

 

你知道嗎?全台灣有51個監所,有五萬多名成人及未成年收容人。礙於現行累進處遇的設計,通信的次數、對象和頻率,會視其在監所內的「等級」有所差異,從一開始只能收不能寫、只能寫給三等親內、到可以寫給朋友,信期也不是天天有。另外,也有為數不少的收容人,即便是已升到一級最寬鬆的寫信空間,也可能面臨「無人可投遞」之窘境。

監所關注小組始終相信,讓收容人維持和社會互動,在失去自由的同時依然保持其「社會人」的自我認同,將是未來能否順利銜接社會生活的關鍵之一。因此,監所關注小組推出「與收容人通信計畫」,持續邀請有意參加的志工參與。
  
很感謝各位夥伴的參與及宣傳,有意願加入的寫信計畫的志工夥伴越來越多。監所關注小組將每個月定期開設監所志工培訓課程,完整地說明本計畫的目的與進行方式。

 

主講|陳惠敏(監所關注小組理事長)

時間|2022年4月22日(五)晚上19:00-21:00
方式|監所關注小組辦公室、線上視訊會議

 

⚠️須參與至少一次的培訓課程方能加入通信計畫⚠️

 
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【系列講座三:許下生日願望】

▍邱和順特展|海旺天光|台南場

 

「我一直都在等,等待重見光明的那一天。黑暗與我共存的33年,我還好嗎?」

 

#邱和順 #台灣司法史上遭羈押最久的被告 #觀展民眾招募!

 

邱和順,小名為海旺。

 

4月是海旺出生的時節,也是他的家鄉龍鳳港大豐收的日子。然而經過了33年後,邱和順還是沒有機會一睹家鄉的繁盛。

 

1989年,邱和順因涉嫌殺人案件,在偵訊過程中遭受刑求,甚至僅以酷刑取得的自白為唯一依據,遭判死刑。

直至今日,他仍未放棄證明自己的清白!


「海旺天光」台南場特展,期望透過展覽、系列演講,喚醒更多人關注、除了深入了解邱和順的生命故事,同時對於人權和司法有更多的思考和投入。

 

我們無法改變歷史上所有的不公,但對於自己身處的時代,我們是否能為其增添一絲光亮?在這時節,讓我們許下對海旺的生日祝福,給予海旺支持和力量,幫助海旺找回生命的天光!

 

▍活動詳情

展期:04/08 (五) - 05/01 (日) 每週二~週日 11:00-20:00
地點:國際特赦組織台南辦公室 (台南市北區東豐路243號)
合辦單位:邱和順救援大隊

 

04/23 (六) 14:00-16:00|許下生日願望

重重的牢門關起的聲響,如同提醒裏頭的人,只剩下他獨自面對這個世界,不論是新年或生日。本場邀請台灣人權促進會南部辦公室的楊紫婷、國際特赦組織台灣分會39小組的夥伴,以及監所關注小組陳惠敏理事長,和大家分享,他們是如何陪伴和鼓勵監所裡等待救援或新生的對象。

 
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【牢騷之夜】觀護人,關注什麼?

 

二月底有本新書問世,書名是:「我是你的觀護人:凝視犯罪深淵,看見穿透人性裂隙的微光」,作者是從事觀護人工作十餘年的唐珮玲。觀護人在監所關注小組的日常裡,是經常被提到的「身分」,和出監假釋中的當事人有許多互動接觸,扶起當事人重返社會的第一個支架。

 

小組在看見本書時,立刻買來讀完後,太想邀作者來和大家聊聊了。很高興在近日終於拍板確認。在2022年的第一場「牢騷之夜」(在週二),我們邀請到唐珮玲觀護人來到小組現場分享。和珮玲討論講座的過程裡,發現她有很多不同的人生經歷,而她用熱烈的心、冷靜的視角,來關照當事人,伴隨著給出了當事人自我觀照的機會。想知道觀護人都在作什麼嗎?保護管束結束那日就是工作就結束了嗎?打造更生人的復歸計畫有可能嗎?這種勞心勞力也可能常會傷心的工作到底是怎麼支持下來的,特殊技術在哪?

 

主講|唐珮玲(《我是你的觀護人》作者、橋頭地檢署觀護人) 
時間|2022年4月26日(二)晚上7時-9時
地點|監所關注小組辦公室、線上視訊會議

 
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【少年矯正學校處遇實施條例】線上討論會 

#教育專章

 

法務部已於4月15日邀集民間團體就目前公告之《少年矯正學校處遇實施條例草案》進行討論。原擬召開三次的會議,在第一次初步達成部分協作共識,在一個月內可就概念、架構、條文等,再提出看法。其中,針對教育專章,法務部歡迎民間提出專章意見。

監所關注小組作為號召公告前連署之發起團體之一,希望能夠邀請關注少年矯正教育的朋友們持續討論,因此將在4/27(三)晚間召開一次線上會議,除了報告4/15當日會議的初步討論外,也希望邀請各路第一線的朋友們,持續提供意見,小組將匯整後再回到會議上和法務部持續討論。

 

邀請大家一起來。

 

時間:2022年4月27日(三)晚間7時

地點:線上會議(報名成功後將提供會議連結及目前對照表)

 
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【To be, or not to be —— 決斷自由的勇氣,透視刑罰的意義:2022年監所專題研究生論文發表會】

 

為鼓勵不同領域專注於監所議題的青年研究者,能透過寫作、發表、思辨來鑿深思想理路,積累學術能量,共構行動方案,社團法人監所關注小組特舉辦第一次的研究生論文發表會,鼓勵包括但不限於刑事法學、刑事政策、司法社工、心理學、司法精神醫學、社會分析、權力空間等議題的學生藉由論文發表,相互砥礪,持續關注監所議題。

 

會議日期:2022年9月3日(六)

會議地點:台大法學院

徵稿對象:碩博士研究生

 

接受提案:本次大會可接受的提案形式有:單篇論文、自組子題、圓桌論壇等三種。

 

  • 單篇論文:申請人請寄:論文題目、摘要(800字以內),並請附上作者簡歷(包括學經歷、現職、著作簡目、通訊電話、電子信箱等)。
  • 自組子題:申請人請附上子題名稱、構想、該子題發表人名單、子題與簡歷。
  • 圓桌論壇:提案亦請附上構想、引言人名單、引言子題與提案人簡歷。
  •  

會議發表論文及摘要均無稿酬,格式請依學術論文格式撰寫。通過論文發表時均會安排回應與談,摘要投稿請以e-mail 寄到監所關注小組信箱:prisonwatch.tw@gmail.com;郵件主旨請標註:「投稿2022年監所議題研究生論文發表會」。

 

▊重要日程 ▊

 

  • 提案截止時間:即日起至2022年5月20日
  • 論文摘要審查結果公告日期:2022年6月10日
  • 論文截稿日期:2022年8月5日

 

若有任何詢問,請逕行與小組聯繫。

 
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 【監所關注小組期中&暑期實習計畫開跑嘍!!】

 

監所關注小組要來招收實習生了。

 

平行時空因高牆豎立而生,鐵窗以內是日復一日的機械運作,而鐵窗以外則是日月蹉跎的歌舞昇平。走進監所的那刻起,世界如何轉變就已與我無關,起床、開封、進工場、作業、收封、開舖、熄燈,身為收容人的一天嘎然而止,就這樣日復一日、年復一年,靜靜等待著能夠離開監所的那天,也等待著撕除呼號而能重新被指名道姓的那一天。

 

杜斯妥也夫斯基曾述:「只需走進監獄,即可判斷一個社會的文明程度」。但面對監所,我們瞭解多少?社會又擁有多少直視監所的機會?而高牆以內,樣貌究竟如何?相信這樣的疑問存在許多人心中,而無法獲得解答。舉凡生存權、公民權、假釋、三振、醫療、復歸社會各種準備,以及在監收容人及家屬處境關懷陪伴,都是小組的日常。

 

為了讓更多人能夠瞭解台灣監所議題,監所關注小組推出期中及暑期學生實習計畫,希望以此實習計畫為契機,協助實習同學將各領域所學之理論與監所實務相互印證,並藉由實習過程中的種種安排,使實習同學於實務工作中發掘自我對於監所議題興趣,培育各專業領域人才的監所知能,成為推動社會改革的力量之一。邀請所有對生命、權利、司法、正義、助人有興趣也充滿疑問的同學們,能與小組共同看待那些文明社會軀殼底下的種種弔詭,並一同看見那些社會上所看不見的隱微之處。

 
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【關我什麼事】第六期電子季刊

 
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編輯群(依姓氏筆畫排列)

 

本期主編:詹馥榕、陳惠敏

編輯:王譽臻、任光潁、朱家誼、朱虹樺、辛沂臻、郭尚恩、梁凱菱、陳禹瑄、賴仁祥、鄧羽芯、蘇雅文

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