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監所雙週報 - 牢獄能解  

 

第16期 

2022/05/19 

 

 

  本期的主題為「從兩公約第三次國家報告國際審查會議看監所人權」,聚焦於剛在5月13日落幕的兩公約第三次國家報告國際審查會議,在會議中提出的92點意見與建議中,提及了與監所人權至為相關的投票權議題,也值得讓我們思考,關於監所人權,還有哪些部分是值得關注且需要保障的更全面的呢?

 

       而關於近期的監所近況,因疫情持續升溫,監所管理要如何有效地控制群聚風險,是各監所現在所面臨的艱鉅挑戰。另外,值得關注的國內新聞有,李明哲獲釋後公開談及過去五年在中國監獄中的種種經歷,及監察院近日糾正矯正署高雄二監拒絕收監機制失當一事等。同時,在國外也有值得我們關注的新聞,包括厄瓜多再度發生大型監獄暴動事件,國外人權組織指出多起暴動事件都可能與監所內過度擁擠問題遲遲未解決有關等。以及根據美聯社相關資料,新疆的監禁率被指為世界之冠等。

 

【從兩公約第三次國家報告國際審查會議看監所人權】

圖片來源:人權大步走

 

       近期備受關注的兩公約第三次國家報告國際審查會議於本月9日至11日在台舉行,由九位國際人權專家來台實地審查。且已於13日達成諸多重要人權議題的具體結論性意見與建議。

 

       台灣是於民國98年12月10日施行兩公約(公民與政治權利國際公約、經濟社會文化權利國際公約),並依兩公約規定,於109年提出第3次國家報告。

 

       而該次國際審查委員會針對諸多重大人權議題提出共92點意見與建議,譬如一直備受爭議的廢除死刑議題,委員會強烈建議暫停執行死刑。針對酷刑議題,委員會則強烈建議將酷刑罪納入刑法。同時,委員會對大量兒童被關押在青少年拘留所和教養院表示關切,建議政府將觸犯法律的兒童從司法系統轉移到兒童福利系統。

 

       在諸多備受矚目的人權議題中,國際專家也針對與監所人權最為相關之一的投票權議題提出具體的意見。委員會認為,台灣數以千計的囚犯和被羈押者根據我國憲法享有投票權,但事實上,他們根本無法行使此一權利。委員會亦認為政府有義務透過不在籍投票、通訊投票或在監獄、其他拘留設施以及人們被剝奪自由或行動受限的機構中設立投票站等方式,為囚犯和被羈押者提供能行使此一重要的政治權利機會。

 

       正如國際委員會所述,我國沒有任何法律限制受刑人行使選舉權的資格,除非是受到褫奪公權宣告的受刑人,否則其公民參政權並不受到任何影響。但現行制度因各種技術、成本考量,遲遲無法落實不在籍投票等投票方式,導致政府剝奪了受刑人投票權多年。期盼這次國際審查會議的結論能督促政府盡快具體落實,保障所有人民皆能行使其投票權。

 

       雖然我國並沒有強制投票制度,但透過投票參與公共事務能形成公民意識,亦能體現身為社會上一份子的精神。如果能使收容人善盡其公民責任,絕對有助於讓收容人真正的回歸社會。

     

       監所人權絕對不僅僅如此。 

 

      同樣值得關注的監所人權議題還有,在現今制度下,假釋審查標準不明、撤銷假釋太過隨意等等行政裁量權過大的法律規定;抑或三振條款、累犯認定等刑事政策下,導致在監收容人二度入監後,往往要至老病殘才能離開監所,反而與期盼受刑人能真正復歸社會的追求背道而馳。

 

       另外,監所醫療依然是監所人權中晦暗不明的一塊。即使在2013年收容人納入健保並提供合作健保醫院門診,包括門診的提供、監所專職公衛醫師或護理師的欠缺、戒護外醫和保外醫治的考量不以健康權為最優先等等,都顯得我國對高度群聚、公共衛生執行不易的監所健康人權保障欠周。

 

       在這樣的大環境下,要「真正」實現讓受刑人回歸社會,成為社會的之一,我們還有很一條很長的路要走。

▼法務部新聞

  • HUMAN RIGHTS IN ACTION!行政院發表我國首部國家人權行動計畫

 

▼相關新聞

  • 兩公約國際審查會議籲台 暫停執行死刑、赦免邱和順(聯合新聞網)

  • 兩公約國際審查落幕 國際專家呼籲政府真落實(Yahoo新聞)

  • 兩公約國際審查會場外 民眾冒雨吶喊:人權不該是空談(Yahoo新聞)

  • 人權會邀請兩公約國際審委 研討在地實踐(中央廣播電台)

  • 兩公約審查落幕後 NGO積極督促政府落實國際專家建議(中時新聞網)

 

▼專屬網站

  • 兩公約第三次國家報告國際審查會議

 

▼相關資訊

  • 兩公約第三次國家報告國際審查結論性意見與建議英文版及中文版(翻譯初稿)(人權大步走)

 

▼相關影音

  • 2022/5/13 中華民國第三次國家報告國際審查會議結論性意見發表記者會(行政院)
  • 兩公約第三次國際審查會後 NGO 記者會(人權公約施行監督聯盟 Covenants Watch)

▼延伸閱讀

  • 【短評】沒人敢到監獄監票?看看北歐受刑人投票權(聯合新聞網)
  • 不及格的監獄醫療人權(台灣醫療改革基金會)
  • 監所醫療問題多⋯⋯「管理至上」思維該改了(台灣人權促進會)
  • 坐牢也要選總統——監所也可以是投票所(民間司法改革基金會)
  • 不在籍投票有譜? 中選會:朝2021年公投努力(鏡週刊)

 

【李明哲談獲救經歷】

圖片來源:自由時報

 

  台灣的人權工作者李明哲先生,在經歷中國五年的非法關押之後,終於回到台灣,並且在5月11日召開記者會,表達對救援者的感謝,以及五年來在中國赤山監獄的遭遇。

 

       談到在赤山監獄的生活情況,李明哲認為就像生活在一間大型工廠,且實際上勞動時間過長。並嚴重忽視受刑人基本生活品質,例如監獄用油品質不良導致伙食劣質、受刑人洗澡時僅有冷水可使用、禁止和其他受刑人說話且監控他一言一行,形同精神虐待等。

 

      李明哲也提及因外界持續的高度關注,獄方才逐漸改善上述生活品質。也因為國際的關注,才能和家人成功的團聚。

 

▼李明哲事件介紹

  • 涉顛覆國家政權罪…李明哲失蹤70天 事件懶人包一次看懂(三立新聞網)

 

▼相關新聞

  • 中國曾誘認間諜罪 李明哲:會牽連台灣 我不能出賣國家(自由時報)
  • 遭中國大陸關押5年返台 李明哲︰高調救援讓威權政府忌憚(Yahoo新聞)
  • 五年苦牢終結束 李明哲、李凈瑜向社會大眾致謝(公民行動影音紀錄資料庫)

 

【監察院糾正矯正署高雄二監拒絕收監機制失當】

圖片來源:Yahoo新聞

 

       監察院於111年5月11日通過王幼玲委員及高涌誠委員提案糾正法務部矯正署、法務部矯正署高雄第二監獄、臺灣橋頭地方檢察署等單位。

 

       該糾正案是關於法務部矯正署高雄二監於109年9月執行李姓詐欺犯收監時,僅依其提出「左頰上皮增生異常(癌前病變)」的醫院診斷書,便由衛生科護理師簽辦「現罹患疾病,因執行而不能保其生命」之拒絕收監評估單獲准。而李員被拒絕收監後至送監執行約一年期間,執行檢察官並未基於其職責查明李員停止執行原因是否消滅,導致李員得以在拒絕收監後,仍持續透過網路直播販賣商品牟利。

 

       該案突顯矯正署對於各監獄所「啟動」拒絕收監申請案之裁量標準及空間欠缺一致性之標準,反倒明顯不宜收入監所者不一定可獲得暫緩入監的判斷,如此缺乏明確法律程序規定與醫療專業審議制度,這樣的制度缺失有損政府公信力。

 

▼監察院新聞

  • 矯正署高雄二監拒絕收監機制失當,監察院予以糾正並力促法務部檢討改進(監察委員新聞)

 

▼相關新聞

  • 詐欺犯被拒收監案遭糾正 法務部:督促妥適辦理(聯合新聞網)
  • 李正邦開「癌前病變證明」躲入監執行 監委糾正矯正署、橋頭地檢署(鏡週刊)
  • 【監所拒收詐欺犯】判刑3年半關不到7天 矯正署遭控縱放詐欺犯(鏡週刊)
  • 阿邦師遭拒收監 監院糾正3單位(聯合新聞網)
  • 5種情況 監獄可拒收(自由時報)

【監所疫情關注】

圖片來源: Yahoo新聞

 

  國內疫情升溫,監所內也頻傳確診個案。宜蘭監獄於五月初有19位受刑人確診新冠肺炎。而在雲林第二監獄也傳出有96位受刑人PCR檢測為陽性。北部某監也傳出2歲女童隨母入監服刑確診,但確切傳染原因仍不得而知。監所疫情連環爆,矯正署新修訂了監所防疫規範,望能控制具高度群聚風險的監所疫情。

 

▶連受刑人都中鏢!宜蘭監獄爆15例…女監3孩也染疫 最小僅10個月大(Yahoo新聞)

▶雲林第二監獄爆群聚!96人PCR確診(Yahoo新聞)

▶監所確診連環爆矯正署訂新規防範(聯合新聞網)

▶宜蘭監獄22人確診恐再增加 母親節避免懇親改視訊(聯合新聞網)

▶北部某監獄傳2歲女童隨母入監發燒確診 矯正署證實(聯合新聞網)

 

【國際新聞】

圖片來源: Elcomercio.com

 

  在厄瓜多,於本月9日發生大規模監獄暴動,造成至少44名囚犯死亡、108名受刑人成功逃獄。雖厄瓜多政府稱該次暴動主因是販毒集團幫派械鬥,但這已不是厄瓜多第一次發生監獄大規模暴動了。美洲人權委員會譴責厄瓜多政府遲遲未解決監獄過度擁擠的問題,導致諸多跨國販毒集團的成員在被逮捕、關押至厄瓜多監獄後,又常因厄國監獄過於擁擠及資源缺乏的情形下相互爭奪地盤,最終導致敵對幫派的衝突升級。

 

       另外在新疆,根據美聯社獲得並部分核實的名單顯示,僅在新疆南部的疏附縣,就有超過1萬名維族人被送進監獄,監禁率被指為世界之冠。這是迄今為止人數最多的遭囚維吾爾人名單,反映了中國政府的鎮壓規模之大。

 

▶厄瓜多監獄暴動44名囚犯死亡、108人成功越獄,政府稱主因是販毒集團幫派械鬥(The News Lens 關鍵評論網)

▶厄瓜多監獄暴動 44人遇害.逾百人越獄(華視新聞網)

▶「每25人就有1人被關」 新疆疏附縣監禁率被指居世界之冠(聯合新聞網)

▶中國是全球最大記者監獄! CPJ:監禁記者近半為維吾爾人(自由時報)

 

 

 

【培力自己,陪伴人們:穿越高牆,通信計畫】

培訓課程——2022年五月場

 

你知道嗎?全台灣有51個監所,有五萬多名成人及未成年收容人。礙於現行累進處遇的設計,通信的次數、對象和頻率,會視其在監所內的「等級」有所差異,從一開始只能收不能寫、只能寫給三等親內、到可以寫給朋友,信期也不是天天有。另外,也有為數不少的收容人,即便是已升到一級最寬鬆的寫信空間,也可能面臨「無人可投遞」之窘境。

監所關注小組始終相信,讓收容人維持和社會互動,在失去自由的同時依然保持其「社會人」的自我認同,將是未來能否順利銜接社會生活的關鍵之一。因此,監所關注小組推出「與收容人通信計畫」,持續邀請有意參加的志工參與。
  
很感謝各位夥伴的參與及宣傳,有意願加入的寫信計畫的志工夥伴越來越多。監所關注小組將每個月定期開設監所志工培訓課程,完整地說明本計畫的目的與進行方式。

 

主講|陳惠敏(監所關注小組理事長)

時間|2022年5月27日(五)晚上19:00-21:00
方式|監所關注小組辦公室、線上視訊會議

 

⚠️須參與至少一次的培訓課程方能加入通信計畫⚠️

 
報名由此去

【To be, or not to be —— 決斷自由的勇氣,透視刑罰的意義:2022年監所專題研究生論文發表會】

 

 為鼓勵不同領域專注於監所議題的青年研究者,能透過寫作、發表、思辨來鑿深思想理路,積累學術能量,共構行動方案,社團法人監所關注小組特舉辦第一次的研究生論文發表會,鼓勵包括但不限於刑事法學、刑事政策、司法社工、心理學、司法精神醫學、社會分析、權力空間等議題的學生藉由論文發表,相互砥礪,持續關注監所議題。

 

會議日期:2022年9月3日(六)

會議地點:台大法學院

徵稿對象:碩博士研究生 

 

接受提案:本次大會可接受的提案形式有:單篇論文、自組子題、圓桌論壇等三種。 

  • 單篇論文:申請人請寄:論文題目、摘要(800字以內),並請附上作者簡歷(包括學經歷、現職、著作簡目、通訊電話、電子信箱等)。
  • 自組子題:申請人請附上子題名稱、構想、該子題發表人名單、子題與簡歷。
  • 圓桌論壇:提案亦請附上構想、引言人名單、引言子題與提案人簡歷。 

 

會議發表論文及摘要均無稿酬,格式請依學術論文格式撰寫。

通過論文發表時均會安排回應與談,摘要投稿請以e-mail 寄到監所關注小組信箱:prisonwatch.tw@gmail.com;

郵件主旨請標註:「投稿2022年監所議題研究生論文發表會」。

 

 ▊重要日程 ▊

  • 提案截止時間:即日起至2022年5月31日(延長至5/31)
  • 論文摘要審查結果公告日期:2022年6月10日
  • 論文截稿日期:2022年8月5日 

 

若有任何詢問,請逕行與小組聯繫。

 
詳細資訊及申請

 【監所關注小組期中&暑期實習計畫開跑嘍】

 

監所關注小組要來招收實習生了。

 

平行時空因高牆豎立而生,鐵窗以內是日復一日的機械運作,而鐵窗以外則是日月蹉跎的歌舞昇平。走進監所的那刻起,世界如何轉變就已與我無關,起床、開封、進工場、作業、收封、開舖、熄燈,身為收容人的一天嘎然而止,就這樣日復一日、年復一年,靜靜等待著能夠離開監所的那天,也等待著撕除呼號而能重新被指名道姓的那一天。

 

杜斯妥也夫斯基曾述:「只需走進監獄,即可判斷一個社會的文明程度」。但面對監所,我們瞭解多少?社會又擁有多少直視監所的機會?而高牆以內,樣貌究竟如何?相信這樣的疑問存在許多人心中,而無法獲得解答。舉凡生存權、公民權、假釋、三振、醫療、復歸社會各種準備,以及在監收容人及家屬處境關懷陪伴,都是小組的日常。

 

為了讓更多人能夠瞭解台灣監所議題,監所關注小組推出期中及暑期學生實習計畫,希望以此實習計畫為契機,協助實習同學將各領域所學之理論與監所實務相互印證,並藉由實習過程中的種種安排,使實習同學於實務工作中發掘自我對於監所議題興趣,培育各專業領域人才的監所知能,成為推動社會改革的力量之一。邀請所有對生命、權利、司法、正義、助人有興趣也充滿疑問的同學們,能與小組共同看待那些文明社會軀殼底下的種種弔詭,並一同看見那些社會上所看不見的隱微之處。

 
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【關我什麼事】第六期電子季刊

 
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編輯群(依姓氏筆畫排列)

 

本期主編:王譽臻、郭尚恩

編輯:朱家誼、朱虹樺、辛沂臻、任光潁、陳禹瑄、陳惠敏、

賴仁祥、詹馥榕、鄧羽芯、蘇雅文

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