2018年，小組的當事人張錫銘曾向媒體投書，表示希望能夠將自己在監所的勞作金，用於繳納國民年金的保費。最近，小組也有已經出監的當事人和我們聯繫，詢問自己在出監之後，收到之前陸續在監近20年的時間，勞保局計算未繳國民年金保費的補繳款單，並提醒這位將要滿65歲的當事人，這對於老年年金請領時採計的影響——於此，大家可能會有些好奇：受刑人也是國民年金的被保險人嗎？人身在監所，要如何繳費？如果因此欠繳，那該怎麼辦？以下將從國民年金現行制度的設計與相關規範開始介紹，再提出幾個我們認為可能會在實務運作中產生的疑慮。
首先，從最基本的問題開始——受刑人在監，一樣也是國民年金的被保險人嗎？依照《國民年金法》第7條，受刑人當然屬於國民年金的被保險人，基本上，如果想要享有國民年金的利益給付，一樣也需要按時繳納保費。只是，繳款單會寄去哪裡？根據《國民年金法施行細則》第18-1條，繳款單會寄去被保險人的戶籍地址。但入監服刑並不當然使得受刑人的戶籍地址直接轉移到監所地址，而是按內政部頒布的《矯正機關收容人戶籍管理要點》第2、3條，經由獄政資料系統，在受刑人的戶籍登記上自動新增特殊註記。我們實際去電詢問勞保局的承辦人員，其表示他們在每個月接獲被保險人入監服刑的通知後，就會統一將繳款單寄去監所，之後如果當事人希望改成通訊地址，再向勞保局通知改寄即可。
那麼，繳款單到了手上，但人身在監所、無法持有現金的受刑人，如何去繳納這筆保費？數年前張錫銘投書媒體時，勞保局對於受刑人作業的「勞作金」能否作為繳納保費之用，表示應由法務部來決定，並且提出目前的兩種繳費方式，設定帳戶定期自動扣款，以及委由家人協助繳費。而2020年公佈的《監獄及看守所收容人物品與金錢管理及保管辦法》第5條，也明定了受刑人可在經由長官核准後動用勞作金，顯示在現行法下，將勞作金用於繳納國民年金保費之用，並不會超出法律規定的範圍。
在監之受刑人如果有需要，亦可嘗試申請國民年金保費的減免補助（《內政部100年5月10日台內社字第1000089245號函》），除了（中）低收入戶和符合法定身心障礙資格領有證明者，根據《國民年金法》第12條第2款，如果被保險人的所得未達一定標準，可依照該法施行細則的第12條第1項，填寫申請表並附上申請相關證明文件，向主管機關申請減免補助。
如果真的沒辦法繳，欠繳保費會怎麼樣呢？首先，《國民年金法》第14條規定，逾期繳納保費會被收取利息，也就是在未來補繳時，除了原先應該繳納的保費之外，也要一併償還所生之利息。以及，同法第17條也敘明，欠繳會影響日後的保險給付金額，一是欠繳期間不會計入保險年資（倍數減少），二是欠繳超過十年的部分不能補繳，在未來計算給付時，也會因此只能適用較不優惠的計費方式（同法第30條）。不過，實際詢問勞保局之後，其表示因為入監服刑導致無法繳納保費，屬於不可歸責事由，可以在填寫「補繳國民年金逾10年保險費申請表」之後，申請補繳並且計入年資，只是逾期期間的利息仍然要一併支付。
如此看來，好像一切的制度都規劃得相當完善流暢：受刑人也是國民年金的被保險人，入監之後繳款單會寄到監所，受刑人有辦法就繳、沒辦法可以嘗試申請減免補助，真的實在沒辦法而欠繳超過十年，也因為屬於不可歸責事由，出監後可以申請補繳。但是，當制度實際適用在受刑人的身上，真的會這麼順利嗎？
張錫銘的主張，希望在監的受刑人能夠運用勞作金的所得來繳納國民年金保費，於法無不可，但到底「能不能」？我們或許可以先複習一下《牢獄能解》的第13期和第21期。簡言之，以作業類型當中佔比最高的委託加工為例，受刑人透過折紙袋、紙蓮花等勞力工作所得的作業收入，在扣除作業成本之後，其中的60％會提撥為所謂的勞作金（現行《監獄行刑法》第37條，修法前為第33條，扣除作業成本之後，提撥50％充勞作金，再提25％充犯罪被害人補償費用），又按照《行刑累進處遇條例》，越高的累進處遇等級，才能從這60％的勞作金當中，自由使用五分之一（第四級）、四分之一（第三級）、三分之一（第二級）、二分之一（第一級）部分。
或許有些抽象，到底有多少錢呢？我們實際看看修法前監察院的調查報告（108司調0014），其中便指出，高達33個監所從事委託加工的每月平均勞作金所得低於500元，其中的8個監所甚至低於200元。修法施行後，的確是將受刑人的可分配額度有所提高，然而，原本母數就小，加上《行刑累進處遇條例》設計的集點闖關賽局，愈是出監後可能更需要國民年金的20年以上的長刑期受刑人，要從四級升到三級的時間可能就要長達10年之久，以監察院報告高標的500元乘上50%、再乘上可自由使用的1/5，那就是50元。受刑人想透過自己作業所得之勞作金，繳納每個月要達1,186元的國民年金保費，可能還是非常困難。
在申請表當中，入監服刑被視為欠繳的不可歸責事由，但這個「裁量權」是掌握在勞保局手上，只要是受刑人提出申請，就一定通過而能夠補繳嗎？在監無法繳納保費已是無可奈何，出監後可能都還沒找到一份工作，要先面對的卻是國民年金的鉅額補繳款，更別忘了明明身不由己，卻還是隨著時間、滾雪球般越滾越龐大的利息。
「為確保未能於相關社會保險獲得適足保障之國民於老年、生育及發生身心障礙時之基本經濟安全，並謀其遺屬生活之安定」，這是《國民年金法》的立法宗旨。國民年金作為種種社會保險的最後一層，不只在遭遇重大情況時能給予協助，也提供老年後續的生活保障，對於同為國民的受刑人，尤其是入監、出監已相隔數十年之久，出來已是視茫茫或髮蒼蒼的高齡更生人，更是一份能讓老有所依的支持，實為重要。
