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監所雙週報 - 牢獄能解  

 

第10期 

2022/02/24 

 

 

  本期的主題「我們真的替精神病去污名化了嗎?」,聚焦於刑法第87條的修法,探討現在的立法趨勢是否真的有效保護了精神病患,還是只是變相的加深了多數人對於精神病的污名化呢?該修法將監護處分修改為不限制延長的次數,換言之,是將精神疾病觸法者在一般刑罰之外,繼續與社會隔離。

 

        而近期值得注意的國內新聞有,酒駕修法後的實行現狀,以及重懲酒駕後是否會造成國內監獄超收的困境也是值得關注的議題。另外監所近況有,高雄兩監獄的第二劑疫苗覆蓋率已達七成,但第三劑覆蓋率仍不到3%。而在嘉義、新竹、台北則是皆有受刑人在花燈競賽中表現優異。再者,法務部決定將嘉義舊監獄活化再利用,打造成國定古蹟。在國際上也有值得關注的新聞,包括緬甸為紀念聯邦節將特赦800名囚犯,以及厄瓜多政府為解決監獄過度擁擠問題將特赦5000名囚犯等。

 

【我們真的替精神病去污名化了嗎?】

圖片來源:歐新社

 

       近年來精神疾病患者犯罪的案件,往往會被誇大及污名化,成為眾矢之的而引起輿論恐慌。而相關的刑法責任能力的判斷及精神鑑定等議題也遭到人民放大檢視,也相對的體現在政府的決策上。

 

       政府在最新的社會安全網第二期計畫中,對於判決後精神疾病犯罪者的「監護處分」投入逾34億元經費,並預計以2億7千萬元開設集中收治受監護處分人之司法精神病房,在整體經費高達計407億元的社會安全網計畫30項業務中,預算位居第三高。

 

       而就在農曆春節前夕,立法院三讀修正通過《刑法》第87條修正條文,在現行監護期間最長5年外,增訂延長監護期間規定,第一次為3年以下,第二次以後每次延長期間為1年以下,無次數限制。該修法將監護處分修改為無延長次數限制,換言之,是將已因其犯罪行為接受刑罰完畢的精神病患繼續與社會隔離作為防堵精神疾病社會風險的具體回應。

 

       在現代社會中,只要每發生一起精神病患犯案的案件,媒體和社群上就會掀起各種對於患者不理解而產生的敵意言論。首先必須釐清的是,並不是所有具有「異於常人」舉動的人,都是精神病患。《精神衛生法》第3條特別指出,所謂的精神疾病是指「思考、情緒、知覺、認知、行為等精神狀態表現異常,致適應生活之功能發生障礙,需給予醫療及照顧之疾病;其範圍包括精神病、精神官能症、酒癮、藥癮及其他經中央主管機關認定之精神疾病,但『不包括反社會人格違常者』。」

 

       過去觀念多認為精神疾病單純由於心理想法不正常所造成,所以常有人認為只要調整想法,自然就沒有精神疾病,也因此出現許多錯誤觀念。但隨著越來越多科學研究證明,精神疾病可能是由於腦部內分泌失調所致,並非完全取決於個人自由意志,因此罹患精神疾病的個案,並不能完全控制自己內心的想法,以致於對自身行為的控制能力,也可能因此受到影響。

 

       然而現今的立法趨勢,等於間接宣示了,對於犯錯、危害社會秩序的精神疾病患者,仍治療不好時,永久隔離與排除就是「最終解決方案」,但對於精神病患者而言,究竟甚麼叫做治療好呢?而有無治療好的評斷標準僅以專家評估有無對社會造成風險的「可能」。在這樣立法趨勢下,我們真的替精神疾病去汙名化了嗎?

▼推薦閱讀

  • 張子午/站在社會面對思覺失調症的十字路口──讀美國家庭精神疾病調查史《隱谷路》(報導者)

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  • 司法流言終結者、劉潤謙/撕下偏見與歧視,再論司法精神醫院(上)(鳴人堂)

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▼相關新聞

  • 男子台鐵車廂內恐嚇殺全車 法官依精神鑑定結果予以減刑(自由時報)

 

▼相關影音

  • 思裂人生 我們與思覺失調的距離|鏡新聞調查報告(鏡新聞)
  • 撕裂的日常:思覺失調系列專題(有話好說 PTSTalk)

 

 

【醉零容忍?】

圖片來源:聯合報

 

  法務部為防制酒駕行為,採取重懲酒駕犯行、依法嚴審假釋等政策。經統計,截至1月20日止,不准易科罰金而直接發監執行人數共計166人,不予許可假釋有76件;針對此情形,矯正署官員表示,重懲酒駕被告為國家政策,目前各監所尚無超收問題。而在台東,今年初至今已取締酒駕265件,去年同期為211件,可預期未來新收人數一定會增加,恐達監獄收容上限。將如何改善各種社會現狀造成的監所超收困境,恐怕仍是漫漫長路。

 

▶不到2個月台東酒駕265件監獄恐塞爆?監獄:有調節機制(聯合新聞網)

▶酒駕加重刑責 法務部重懲酒駕犯行「76人不許假釋」(周刊王CTWANT)

▶酒駕166人不准易科罰金而坐牢 矯正署:尚無超收(聯合新聞網)

▶杜絕酒駕 台政院:有罪判決及假釋從嚴認(大紀元)

 

【監所近況】

圖片來源:聯合報

 

  國內監所監獄近況續上期提到監所超收困境,在高雄,女子監獄與第二監獄也因收容人犯及羈押被告的比率偏高,相對的讓防疫壓力增加。目前高雄兩監獄第二劑接種皆以超過七成以上,但第三劑施打率仍不到3%。近期嘉義、新竹、台北皆有受刑人參加花燈競賽獲得佳績。在嘉義監獄,花燈訓練班已開班近十年,每年都會指導有興趣的受刑人參加燈會。新竹監獄也是新竹花燈競賽的常勝軍。而在嘉義,法務部舉辦了「開放政府協作會議」,計劃把已有百年歷史且是台灣僅存日據時期規模最完整的監獄建築群的嘉義舊監獄活化再利用,讓嘉義舊監獄具備古蹟及矯正歷史保存、法治教育推廣、特色空間活用等功能。

 

▶高雄女子監獄、二監疫苗覆蓋率 第三劑仍不到3%(聯合新聞網)

▶暴戾之氣化成「歡樂2隻虎」 新竹監獄花燈萌樣吸睛(蘋果新聞網)

▶嘉監受刑人參加配天宮花燈比賽包辦一、二名(中時新聞網)

▶法務部打造國定古蹟嘉義舊監獄願景 辦協作會(中央社CNA)

 

【國際新聞】

圖片來源: 中央廣播電台

 

  在緬甸,軍政府領導人敏昂萊(Min Aung Hlaing)表示,為紀念重要節日2月12日「聯邦節」,政府將特赦逾800名囚犯,獲得特赦的人主要來自商業中心仰光的監獄。

       在厄瓜多,總統拉梭(Guillermo Lasso)宣佈,因厄瓜多的65座監獄能容納3萬人,但實際卻住了大約3萬9千人,相當於30%的過度擁擠。為了減輕國內監獄過於擁擠的情況將特赦約5千名囚犯。而特赦對象將針對被控盜竊、欺詐或背信罪名的囚犯。

       在美國,新澤西州長菲爾‧墨菲(Phil Murphy)將全州公共衛生緊急狀態又延長一個月,重新啟動了為應對COVID-19疫情而通過的多項法律,其中包括一項允許州監獄提前釋放囚犯的法令,而遭州內多數團體反對。

       同時在美國,紐約州的立法者與民間團體正在積極尋求通過更為寬容的假釋法,除了要求讓囚犯關押一定年限後,能無條件得到假釋外,立法者與民團更以「種族正義」為由,希望能替更多囚犯爭取到假釋機會。

       而近日,伊朗外交部長阿米爾阿多拉希安(Hossein Amirabdollahian)在德國慕尼黑安全會議表示,伊朗準備與美國交換囚犯,認為此為人道主義問題,可以立即做到這點。

 

▶紀念聯邦節 緬甸軍政府特赦814名囚犯(中央廣播電台)

▶250多名新澤西囚犯提前獲釋 反對聲浪高(大紀元)

▶伊朗外長:準備好立即與美國換囚(中央廣播電台)

▶監獄擠「死」人 厄瓜多總統將特赦5千人(中央廣播電台)

▶訴諸「種族正義」 紐約立法者與民團要求放寬假釋法(大紀元)

 

 

【培力自己陪伴人們:監所通信二月份培訓課程】

 

       監所通信計畫和監所內近千位收容人通信,即將邁入六千封了。我們需要更多的朋友加入寫信的行列,穿越高牆的限制,傳遞同理的力量。歡迎參加二月份培訓課程後,加入我們。

 

【場次資訊】

時間|2022年2月25日(五)晚上19:00-21:00
主講|陳惠敏(監所關注小組理事長)
方式|實體、線上並行。
(1)實體參與地點:監所關注小組辦公室(台北市中正區汀州路三段27巷20號3樓)
(2)線上參與方式:以Google Meet視訊會議進行(報名確認後將寄發會議連結至email)
     
⚠️須參與至少一次的培訓課程方能加入通信計畫⚠️

 
報名由此去

【少年矯正學校處遇實施條例草案預告共讀會】

 

       法務部17日已正式公告「少年矯正學校處遇實施條例」草案,正在徵集意見中。《監獄行刑法》於2020年7月15日上路,加上兩所實施感化教育的少年輔育院已在2021年8月1日正式升格為矯正學校,只將《監行法》中的所有主詞(收容人)改為未成年收容人,這是不符合少年矯正教育在實務現場的需求。因此,這部「少年矯正學校處遇實施條例」草案的宣告,顯得特別重要。邀請所有對於矯正教育的第一線工作人員和研究者共聚一堂,各就自己的專業和關注,提出最道地的建議。監所關注小組將於3/9(三)晚上舉辦共讀會,參與者將事先就感興趣的章節分別負責閱讀,並於3/9提出討論。監所關注小組將彙整意見,正式提供給矯正署。

 

時間:2022年3月9日(三)晚間7時
地點:實體(小組辦公室)或線上(報名成功後將提供會議連結及草案)

 

所有報名者需選擇至少一個章節進行閱讀,小組也將進行各章節分配,以利於討論。
任何問題,歡迎和我們聯繫。

 
點我報名!

【少年矯正學校處遇實施條例草案預告】

3/20前可提供意見

 

#少年矯正學校處遇實施條例草案

#台灣的少年矯正教育

#絕對不能是未成年版的監行法


       法務部17日已正式公告「少年矯正學校處遇實施條例」草案,正在徵集意見中。《監獄行刑法》於2020年7月15日上路,加上兩所實施感化教育的少年輔育院已在2021年8月1日正式升格為矯正學校,只將《監行法》中的所有主詞(收容人)改為未成年收容人,這是不符合少年矯正教育在實務現場的需求。因此,這部「少年矯正學校處遇實施條例」草案的宣告,顯得特別重要。邀請所有對於矯正教育的第一線工作人員和研究者,在3/20前可將您的意見直接提供給矯正署,或來訊來信告知小組,我們會在彙整後提出意見。

 
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【2022年01月捐款&工作報告】

 

        2022年01月份定期定額捐款為14,400元、單筆捐款為23,500元,一共收到善款37,900元,小組非常感謝,每一份心意與支持。


       2022年元月份,小組各項工作的腳步並不停歇。


       於收容人及家屬支持、陳情及司法訴訟協力、倡議宣傳、出版品、組織培力、外部合作等面向持續推進耕耘,歡迎參閱工作報告(如圖)。其中「不予許可假釋」個案開庭一次、小組也赴台中探訪陳情個案當事人、針對刑事大法庭110年台抗大字1314號言詞辯論庭進行旁聽及法庭觀察,種種行動,都是小組以「當事人為核心」出發,穿越法條表面,實際針對當事人的最佳利益所採取的行動,每一次都不簡單,卻是必要。

 

       2022年01月份支出包括人事費、辦公費、業務費、雜項等項目,共計73,286元。收入包括捐款收入、常年會費,共計41,900元。本期最終餘絀為 -31,386元 整。

 

       邀請您,加入支持監所關注小組的行列,讓專注於關注台灣監所現況的民間NGO組織,能有更多資源持續下去,往後小組也將公告每月的收支概況,讓大家更加了解小組的財務情形,小組的目標是每個月定期定額捐款,穩定到達50,000元,小組就能更站穩腳步,前進2022年!

加入我們,成為之一吧!

 

#關注監所 #成為之一 #缺你不可

 
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【監所議題基礎資料庫(一):大法官解釋】

 

研究監所、理解監所、找出問題、解決問題,一直是監所關注小組的核心關懷。除了要有大量的資料耙梳的基本功之外,並藉此找出有意義的問題意識,看懂問題,也是我們在陳情、生活支持、司法救濟等日常外,投入最多心力的工作項目。一如例常。這些功夫,我們沒有想過要藏私,反而更不想要有志監所議題者,重複做功。因此,建立一個「找得到」和「看得懂」的監所資料庫,一直是小組努力的目標。

 

身在監所的同學們並非如外在所想像的無臉、扁平、齊一,只是被動式的接受著各種資訊,其實裡頭充滿著各式各樣立體的個人,也有著知的渴望,渴望瞭解著一切,渴望瞭解著在其尚未了解之前,就已經纏上他的各式各樣的法律內容。

 

隨著同學的來信越來越多,也讓小組意識到建立一個有效率的監所資料庫的必要性,不僅能更加快速的回應著同學的需求,並提供他們所需要的資料,甚至在個案救濟或是訴狀的撰寫時,也能透過資料庫所連結與編寫的內容,更快速的使用著各種與監所有關的法律語言去進行溝通,甚至可以進一步的透過資料庫的內容去進行研究。


在這樣的發想之下,小組組織起監所資料庫小組,透過具有各式背景的志工們一起努力進行辨識、閱讀與撰寫,在憲法訴訟法實施之前,產出了「監察院調查報告」與「司法院大法官解釋」的資料庫內容,其中涵蓋了各式各樣的與監所有關的法律資料,從學理到實務,從整體法規到個案機關的調查。


所謂「找得到」意味著他應當讓人能迅速查找,讓需要使用資料庫的人可以快速找到並使用其所需要的內容。「看得懂」則是小組透過做摘要的形式,讓查找相關監所資料的人能用最有效率的形式看懂資料的內容與大綱,進而篩選對其有所助益的文字與資料。


當然,小組的腳步不會停下,目前仍然同步在進行與努力的著其餘資料庫的建立,包括釋字796號解釋後的判決搜集與建檔,監所醫療案件、監所國賠案件等資料的搜集,期許未來能持續的建立起一個又一個監所資料庫,讓我們在面對監所議題時能不再孤軍奮戰,而是一起前行。


今日我們先公告的是大法官解釋。在過去共813號的大法官解釋中,我們篩選了共35個和監所議題有關的大法官解釋,其中包括在監處遇、司法救濟、計算刑期、易科罰金、保安處分、職業歧視等等。在安排上,除了網頁上的逐筆資料之外,每個釋字均能連結到該號解釋的司法院系統,其他我們用主旨、釋憲結果、日期、解釋文、涉及基本權或憲法原則、違反憲法與否(全部或部分)、涉及對象、對於涉及對象所產生之效果,以及關鍵字,來協助大家快速掌握。

 
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編輯群(依姓氏筆畫排列)

 

本期主編:王譽臻、郭尚恩

編輯:朱家誼、朱虹樺、辛沂臻、任光潁、陳禹瑄、陳惠敏、

賴仁祥、詹馥榕、鄧羽芯、蘇雅文

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